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關于印發河西街道非洲豬瘟疫情防控工作 應急預案的通知
發布時間: 2019-08-02      來源: 河西街道      信息類型: 部門文件
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河西街道非洲豬瘟疫情應急預案


為認真貫徹非洲豬瘟疫情防控工作,有效預防和積極應對突發重大動物疫情,依據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發重大動物疫情應急預案》和《廣元市利州區非洲豬瘟疫情應急預案》等法律法規,制定本預案。

一、工作原則

在街道辦事處的統一指揮下部門分工負責制,開展聯防聯控,形成防控合力。以“堵”“管”“撲”為手段,堅持“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防制、群防群控、果斷處置”策略,按“早、快、嚴、小”要求,快速反應,嚴格措施,科學撲疫,減少突發動物疫情造成的經濟損失,為社會安定團結,經濟持續發展提供有力保障。

   (一)疫情分級

根據非洲豬瘟疫情性質、危害程度、涉及范圍,將非洲豬瘟疫情分為三級:特別重大(I級)、重大(II級)和較大(III級)疫情。

1. I級疫情:在15日內,2個以上鄉鎮(街道)出現2個以上疫點。

2. II級疫情:在15日內,1個鄉鎮(街道)出現1個以上疫點并流行;包括養殖和屠宰環節引入生豬出現1個以上疫點。

3. III級疫情:在非洲豬瘟防控臨時公路檢查站發現非洲豬瘟疫情,即輸入性非洲豬瘟疫情。

(二)適用范圍

本預案適用于河西街道全境突然發生非洲豬瘟疫情的應急處置工作。

二、組織機構和職責

(一)組織機構

成立以街道辦事處主任楊清國為組長、相關部門、村社負責人為成員的河西街道非洲豬瘟疫情防控應急工作領導小組,負責統一指揮全辦突發重大動物疫情撲滅工作,并監督各部門按要求落實本預案。

(二)機關各部門職責分工

街道動物重大疫情防控應急工作領導小組:負責制定非洲豬瘟疫情防控工作預案,統一部署全辦疫情控制和撲滅工作;組織協調各成員單位實施預案;統一調配應急物資、藥品和人員;督促各村、社區和有關部門落實疫情防控措施。

街道動物重大疫情防控應急工作領導小組辦公室(設在農技推廣站):負責指導養殖場(戶)做好生物安全防護,強化產地檢疫、加強移動監管,禁止從高風險區引進生豬及產品,配合交通部門做好畜禽及其產品的查驗工作。

黨政辦:負責配合開展非洲豬瘟防控等相關宣傳,做好輿情引導和輿情監測,營造良好輿論氛圍;密切關注與非洲豬瘟有關的輿情動態,科學引導輿論,防止惡意炒作。

上西派出所:負責做好疫區安全保衛、社會治安管理工作,依法加強案件偵辦,加強網絡輿情監控,打擊惡意傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行為。協助推進非洲豬瘟防控執法行動,配合街道農業技術推廣站等部門依法、及時、妥善處置與疫情有關的逃逸、闖關、暴力抗法等突發事件。

財政所:負責根據防控需要,做好非洲豬瘟疫情防控經費保障及使用監督管理。

經濟發展辦、環保辦:負責協同農業技術推廣站非洲豬瘟疫情應急處置中生豬及其產品無害化處置場地選址,做好處置場地周邊環境監測,及時采取防止污染措施;負責維護市場秩序,做好肉類產品市場供應監管和監測,恢復和開拓疫后相關畜禽產品市場;配合農業技術推廣站做好畜禽產品受限的應對工作。

城建城管辦、愛衛辦:負責做好餐廚廢棄物監管,加強對餐廚廢棄物收集、運輸和處置的管理。

交管辦:負責加強生豬及產品運輸監管,督促運輸公司、車站等部門憑合法檢疫證明運輸生豬產品;負責疫情處置急需車輛的應急調動;支持農業技術推廣站動物防疫監督檢查站開展檢疫監管,強化信息交流互通。

林業站:負責強化野外巡護,加強野豬人工繁育場所的監督管理和專項監測,禁止人工飼養野豬野外散放和野外引種,防止非洲豬瘟病毒傳播擴散,對野豬疑似病例按規定及時報告和抽檢,并聯合農業技術推廣站做好無害化處置等工作。

社會事務辦:負責加強人畜共患病知識宣傳、解疑釋惑和診治,切實做好人畜共患病防控工作。

城郊市場監督管理所:負責流通環節動物產品監管,嚴防病死動物及其產品流入市場、進入餐桌;加強肉類交易市場、商場超市、餐飲服務等生產經營場所的監督檢查;配合城管等部門做好餐廚剩余物的監管;對從事生豬及其產品經營服務主體開展注冊登記管理,依法查處無照經營行為;做好農貿市場內生豬產品經營管理工作。

各村、社區:按街道非洲豬瘟防控應急工作領導小組的要求做好疫情應急處置工作。

三、應急響應和終止

(一)應急響應原則

發生非洲豬瘟疫情時,各村(社區)、機關各部門應當按照分級響應原則作出應急響應。同時,遵循非洲豬瘟疫情發生發展的客觀規律,結合實際情況和預防控控工作需要,及時調整預警和響應級別,對勢態和影響不斷擴大的疫情,應及時升級預警和響應級別;對范圍局限、不會進一步擴散的疫情,應相應降低響應級別,及時撤銷預警。

非洲豬瘟疫情應急處置采取邊調查、邊處理、邊核實的方式,有效控制疫情發展。

雖然當地未發生非洲豬瘟疫情,但是在接到其他地區疫情通報時,要組織做好人員、物資等應急準備,采取必要的預防控制措施,防止非洲結瘟疫情在本轄區域內發生。

(二)應急響應

1. 特別重大(I級)疫情應急響應

確認為特別重大非洲豬瘟疫情時,按程序啟動本預案。

1)街道辦事處

統一領導和指揮全辦非洲豬瘟疫情應急處置工作。負責組織有關部門和人員,緊急調集各種應急物資、交通工具和相關設施設備;對疫區實施封鎖;依法設置臨時動物防疫監督檢查站查堵疫源;限制或停止生豬及生豬產品交易,撲殺染疫或相關生豬;按上級規定做好信息上報工作;維護社會穩定。必要時,可請求區人民政府予以支持,保證應急處置工作順利進行。

2)農業技術推廣站

立即上報區農業局劃定疫點、疫區、受威脅區;根據需要組織有關專家協助疫情應急處置;組織非洲豬瘟疫情應急處置評估。區農業局協調有關部門給予必要的技術和物資支持。并及時向有關村,社區通報情況;配合區農業局開展非洲豬瘟疫情調查處理;負責對本轄區應急處置工作進行督導和檢查;對村級獸醫人員開展有關技術培訓;有針對性地開展動物防疫知識宣傳,提高群眾防控意識和自我防護能力。

3)各村(社區)

疫情發生后,各村(社區)、機關各部門在街道非洲豬瘟防控應急工作領導小組統一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關防控措施。組織各村(居)民小組,開展群防群控;具體組織實施非洲豬瘟疫情應急處置工作。

2. 重大(II級)疫情應急響應

確認為重大非洲豬瘟疫情時,按程序啟動疫情應急響應機制。

1)街道辦事處

負責非洲豬瘟疫情應急處置的統一領導和指揮,督促相關村(社區)按規定處置非洲豬瘟疫情和開展非洲豬瘟防控工作;對疫區實施封鎖;依法設置臨時動物防疫監督檢查站,限制或停止生豬及生豬產品流通,撲殺染疫或相關生豬;按上級規定做好信息上報工作;負責組織有關部門和人員;緊急調集各種應急物資、交通工具和相關設施設備;組織村委會、社區及居委會,開展群防群控。必要時,請求區人民政府予以支持,保證應急處置工作順利進行。

2)農業技術推廣站

加強對非洲豬瘟疫情應急處置工作督查,邀請有關專家開展疫情應急處置,組織非洲豬瘟疫情應急處置評估;劃定疫點、疫區、受威脅區;并及時向相關村(社區)通報有關情況;協助區疫病預防控制中心開展非洲豬瘟疫情調查和處理;承擔本轄區內非洲豬瘟疫情的應急處置;對村級獸醫人員開展有關技術培訓,有針對性地開展動物防疫知識宣傳,提高群眾防控意識和自我防護能力。

3. 較大(III級)疫情應急響應

街道辦事處根據實情啟動應急預案,組織有關部門開展疫情應急處置工作。

農業技術推廣站按照規定向街道辦事處和區農業局報告,承擔非洲豬瘟疫情應急處置各項具體事宜,邀請專家對疫情應急處置進行技術指導,并根據需要提供技術支持。

(三)接到疫情通報的應急響應

根據疫情發生地的疫情性質、特點、發生轄區和發展趨勢,分析本轄區受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:

1. 密切保持與疫情發生地的聯系,及時獲取相關信息。

2. 組織做好本轄區應急處理所需的人員與物資準備。

3. 開展對養殖、運輸和市場環節動物疫情監測等防控工作,防止疫病傳入和擴散。

4. 開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防護能力和意識。

5. 按規定做好公路交通的檢疫監督工作。

(四)應急響應的終止

疫區內所有生豬、生豬產品及其附屬物按規定處理后,經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新發病例出現時,應當終止非洲豬瘟疫情應急響應。

特別重大和重大疫情由市農業局對疫情控制情況進行評估,提出終止應急響應建議,按程序向省獸醫行政主管部門報告,由省級獸醫行政主管部門宣布。

較大疫情由區農業局對疫情控制情況進行評估,提出終止應急響應建議,按程序向市農業局報告,由市農業局宣布。

    四、應急處置

    (一)疑似疫情應急處置

對發病場(戶)生豬實施嚴格隔離、監視,對發病場(戶)及有流行病學關聯的養殖場(戶)進行采樣檢測。

禁止易感動物及其產品、飼料及墊料、廢棄物等有關物品移動,并對其內外環境進行嚴格消毒。必要時,采取封鎖、撲殺等措施。

(二)確診疫情應急處置

疫情確診后,區農業局應當立即劃定疫點、疫區和受威脅區,調查疫源,向區人民政府提出啟動應急響應建議,由本級人民政府依法作出決定。

1. 劃定疫點、疫區、受威脅區

疫點:發病豬所在的地點。相對獨立的規模化養殖場(戶),以病豬所在場(戶)為疫點;散養豬以病豬所在自然村為疫點;放養豬以病豬所在活動場地為疫點。

疫區:由疫點邊緣向外延伸3公里的區域。

受威脅區:由疫區邊緣向外延伸10公里的區域。對有野豬活動地區,受威脅區應為疫區邊緣向外延伸50公里的區域。

劃定疫點、疫區和受威脅區時,應根據當地天然屏障(如河流、山脈等)、人工屏障(道路、圍欄等)、野豬分市情況,以及疫情追溯調查和風險分析結果,綜合評估后劃定。

2. 封鎖

疫情發生后,區農業局向區政府匯報,建議對疫區實行封鎖,由區政府依法發布封鎖令。

3. 疫點內應采取的措施

疫情發生后,街道辦事處依法及時組織撲殺和銷毀疫點內的所有豬只,并對所有病死豬、被撲殺豬及其產品進行無害化處理。對排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行嚴格徹底消毒。出入人員、車輛和相關設施要按規定進行消毒。禁止易感動物出入和相關產品調出。

4. 疫區內應采取的措施

疫情發生后,街道農業技術推廣站應按照程序和要求,在疫區周圍設立警示標志,在出入疫區的交通路口設置臨時消毒站,執行監督檢查任務,對出入人員和車輛進行消毒。禁止易感動物出入和相關產品調出。對生豬養殖場(戶)等場所進行嚴格消毒,并做好采樣檢測和流行病學調查工作,根據檢測和調查結果確定撲殺范圍。

5. 受威脅區應采取的措施

禁止易感動物出入和相關產品調出;街道辦事處應當及時組織對生豬養殖場(戶)全面開展臨床監視,及時掌握疫情動態,強化防控措施。

(三)野生動物和蟲媒控制

林業站對疫區、受威脅區及周邊地區野豬分布狀況進行調查和監測。養殖場(戶)要采取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蟬分布地區,疫點、疫區、受威脅區的養豬場(戶)應采取殺滅鈍緣軟蟬等蟲媒控制措施,農業技術推廣站要加強檢測和風險評估工作。農業技術推廣站、林業站應定期相互通報有關信息。

(四)疫情跟蹤與溯源

農業技術推廣站應對疫情發生前30天內以及疫情發生后采取隔高措施前,從按點輸出的易感動物、相關產品、運輸車輛及密切接觸人員的去向進行跟蹤調查,對有流行病學關聯的養殖場(戶)進行采樣檢測,分析評估疫情擴散風險。

對疫情發生前30天內,引入疫點的所有易感動物、相關產品及運輸工具進行溯源性調查,對有流行病學關聯的養殖場(戶)進行采樣檢測,分析疫情來源。

(五)解除封鎖

疫點和疫區所有生豬死亡或撲殺完畢,并按規定進行消毒和無害化處理6周后,由區農業局組織驗收合格后,向區人民政府申請解除封鎖,區人民政府發布解除封鎖令,并通報毗鄰鄉鎮和有關部門。解除封鎖后,疫點和疫區撲殺范圍內應至少空欄6個月。

(六)撲殺補助

對在非洲豬瘟控制、撲滅過程中強制撲殺的生豬、銷毀的生豬產品,應當按照重大動物疫病撲殺補助有關規定給子補償。

五、保障措施

疫情發生后,街道辦事處協調有關部門,做好非洲豬瘟疫情處置的應急保障工作。

   (一)物資保障

建立街道非洲豬瘟疫情防控物資儲備庫,根據“交通方便、具備貯運條件、安全保險”的要求,儲備庫設在老辦事處職工宿舍樓一樓(現社區衛生服務中心對面)。

1. 農業技術推廣站應經常保持庫存充足的各種疫苗,消毒藥品、撲殺器材、防護用品等應急物資。疫情發生后,要保證控制疫情所需疫苗、消毒藥品等供給充足。

2. 獸醫及村級防疫人員在執行緊急疫情處理時,應注意自身防護,并配置相應的防護設備。

(二)資金保障

財政所安排專項非洲豬瘟疫情防控工作經費和疫情處置儲備金,用于防制疫情和突發疫情的應急處理。

(三)技術保障

農業技術推廣站負責聯系上級主管部門對全辦重大動物疫情的現場診斷,疫情監測和技術指導,并負責病料的采集送檢工作。同時負責流行病學調查,協助上級部門開展各項相關工作。

五、責任與獎懲

(一)在街道行政區域內從事動物飼養、經營和產品生產經營的單位和個人應當遵守本預案。

(二)凡違反本預案的,按照有關法律法規將追究有關單位和責任人的責任,造成嚴重后果的,將依法追究有關單位和責任人的法律責任。

六、附則

本預案自發布日起實施。

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