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關于征詢社會公眾對《利州區農村飲水安全工程運行管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
發布時間: 2019-10-16      來源: 區水利局      信息類型: 通知公告
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關于征詢社會公眾對《利州區農村飲水安全工程運行管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

為進一步為加強農村飲水安全工程建后管理,建立健全農村飲水安全工程運行管理長效機制,保障農村飲水安全工程長期發揮效益,根據《中華人民共和國水法》、《水利部關于進一步加強農村飲水安全工程運行管護工作的指導意見》(水農〔2015〕306號)、《四川省村鎮供水條例》、《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)等法律、法規和規范性文件規定,結合我區實際,制定了《利州區農村飲水安全工程運行管理辦法》。為使該實施方案科學合理、切實可行,現向社會公眾和相關單位征求意見或建議。期望廣大網友和有關單位積極發表修改意見和建議。現將有關事宜公告如下:

一、征詢意見的起止時間:2019年10月16日至10月22日

二、提出意見的方式:

1.通過信函方式將意見寄至:四川省廣元市利州區水利局辦公室,并在信封上注明“《利州區農村飲水安全工程運行管理辦法》反饋意見”字樣。

2、將意見和建議發送至564499187@qq.com郵箱或者致電0839—3227989。











廣元市利州區水利局

            2019年10月16日






廣元市利州區農村飲水安全工程運行

管理辦法(征求意見稿)


第一章 總則

第一條 為進一步為加強農村飲水安全工程建后管理,建立健全農村飲水安全工程運行管理長效機制,保障農村飲水安全工程長期發揮效益,根據《中華人民共和國水法》、《水利部關于進一步加強農村飲水安全工程運行管護工作的指導意見》(水農〔2015〕306號)、《四川省村鎮供水條例》、《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)等法律、法規和規范性文件規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我區行政區域內國家投資并交付使用的農村飲水安全工程的管理和維護。城市自來水公司管網延伸工程及社會資本建設經營性工程,不適用本辦法。

第二章 職責分工

第三條 農村飲水安全工作在區人民政府的領導下,全面落實農村飲水安全管理各級人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任。各部門密切配合,按照各自的職責,加強農村飲水工程運行管理,保障農村飲水安全。

 廣元市利州區抗旱服務隊為利州區農村飲水安全工程運行管理機構,負責指導全區農村飲水工程運行管理和供水服務,協調各職能部門密切配合,依法保護農村飲水安全工程長期發揮效益,保障農村飲水安全。

各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要落實農村飲水安全工作行政首長負責制,對轄區內農村飲水安全負總責;統籌負責所轄范圍內農村飲水安全的組織領導、制度保障,管理機構、人員和工程建設及運行管理經費落實工作;負責轄區內飲水安全工程運行管護的日常監督、矛盾協調以及各類供水安全事件的應急處置等工作,督促運行管護單位財務公開透明并定期公示;負責飲用水水源保護工作。

區水利局負責農村飲水安全工程規劃、項目實施方案編制等前期工作和負責指導、監管農村飲水安全工程建設和運行管理等工作。

區發展改革局參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責項目的審批及供水水價的核定及監管。

區財政局參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責農村飲水安全工程建設和運行管理資金的籌集、監管。

區衛生健康局負責農村飲水安全工程供水衛生監督、水質監測工作和水廠(站)水質化驗員培訓工作。

區疾控中心(區農村飲水安全工程水質檢測中心)負責農村飲水安全工程的水質檢測工作。

區生態環境局負責編制飲用水水源保護區污染防治規劃;負責開展飲用水水源保護區水環境質量監測和評估,建立飲用水水源水質監測檔案,定期發布飲用水水源水質信息;負責依法對影響飲用水水源水質安全的污染物排放行為及時進行查處,負責飲用水水源保護區河道及庫區排污口整治,確保飲用水水源保護區水質安全;負責組織協調有關部門開展保護區的污染防治等。

區林業局負責飲用水水源涵養林等植被的保護管理工作。

區自然資源局負責規劃、負責農村飲水工程建設過程中的用地規劃選址和審批工作。管理農村飲水安全工程水源保護區用地和備用水源保護區的周邊用地,并依法及時查處飲用水源保護區內違法用地的行為。

區經濟信息化和科學技術局負責農村飲水安全工程建設、運行過程中的電力保障協調,落實優惠電價政策。

區審計局負責對供水單位水費的管理和使用情況進行監督。

供水單位負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務,保障正常供水,落實相應人員,做好水源巡查、工程運行管理、水質檢測、水費計收和維修養護工作。

村民委員會對所屬村委會管理的單村供水工程制定具體的運行管護辦法,落實具體管護人員、管護措施和管護人員報酬,并明確其責任和義務,報鄉、鎮人民政府(街道辦事處)及區水利局備案;簽訂工程的管護相關協議;制定水收費標準,并按相關規定提取折舊費、大修費,建立健全管護制度和村規民約,確保工程長久發揮效益;組織開展多種形式的宣傳教育,引導廣大群眾自覺管理和愛護工程設施,主動繳納水費等;對管轄范圍內的水源保護區、提水站、蓄水池、輸水管道、管網、管理房等設施進行監管;對損毀的工程組織維修,并完善項目維修及運行管護檔案。

用水戶負責對小型分散供水工程和自建的工程自行管護,對使用的集中供水水源的、要主動參與水源地保護,蓄水池、提水站、輸水管道及管網、水處理設施、管理用房等設施監督管理,嚴禁人為損壞。積極配合供水單位,按時足額繳納水費。

第三章 工程產權

第四條 農村飲水安全工程按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則,明晰工程產權。國家投資建設的日供水1000噸或受益人口1萬人(以下簡稱“千噸萬人”)規模以上的供水工程和供水人口達到1000人以上不足10000人的村鎮集中供水工程,所有權確給國家所有;國家投資為主興建的單村及以下的農村集中供水工程,所有權歸農村集體經濟組織所有;由政府、農村集體經濟組織、單位(個人)共同投資的,其所有權按照出資比例由投資者共同所有;農戶自建的聯戶及分散供水工程所有權歸受益戶所有。

第四章 管理主體

第五條  按照“誰投資、誰所有,誰受益、誰管理”的原則,對農村飲水安全工程運行管護實行分級管理。

第六條 國家投資興建的日供水規模達到1000噸以上或者供水人口達到10000人以上的農村飲用水供水設施,由利民供水站統一管理,下屬各供水站具體負責相應工程的運行管理工作,按照“政府主導、法人管理、財政補貼、自負盈虧、群眾監督”的機制運行,實行專業化管理,企業化運作。

第七條 國家投資興建的供水人口達到1000人以上不足10000人的農村飲水供水設施,由所在的鄉鎮人民政府(街道辦事處)統一管理,按照“政府主導、法人管理、財政補貼、自負盈虧、群眾監督”的機制運行,逐步實行專業化管理,企業化運作。

第八條 以一個行政村或者村民小組為單位建設的農村飲用水供水設施,由農村合作組織或者用水戶協會負責經營管理和維護。工程所在地的鄉(鎮、辦)人民政府負責監督。

第九條 供水規模20人以下的分散供水工程,實行自建、自管、自用的原則,由受益農戶負責管護。

第十條 以私人投資或股份制修建的集中供水工程,由投資人負責或組建股份合作制公司進行管理。

第十一條 鼓勵引入市場機制,引導社會資金和民營資本參與農村飲水工程建設與管理,以鄉鎮或村為單元,探索政府購買服務,政府與社會資本合作,采取委托、租賃、承包等形式,推行專業化管理和服務。

第五章 水源與水質管理

第十二條 利州區生態環境局和水利局及各供水管理單位,要加強供水水源的統一管理,按照國家頒布的《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》和《四川省水利工程劃界標準》等相關規定要求,劃定工程供水水源地保護區和供水工程管護范圍,通過在水源地設立永久性公告碑等保護措施,保障飲用水水源安全。

第十三條 除自然因素外,凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的,應按“誰污染、誰負責,誰損壞、誰補償”的原則,由造成污染、破壞的單位或個人負責修復并賠償經濟損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十四條  區衛生健康局和生態環境局要加強農村安全飲用水水質監測和檢測。每年至少應在豐水期和枯水期各安排一次全面的水質檢測,出具檢驗報告,并就問題提出解決措施。

第十五條 農村飲水安全工程供水水質應當符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)。

千噸萬人以上的集中供水工程,管理單位應設置化驗室,配備監測設備,按照《生活飲用水衛生標準》對水源水、出廠水和管網末梢水等定期進行常規水質檢測,并向區水利局、區衛生健康局報告檢驗結果。

第十六條 直接從事農村飲水安全工程供、管水工作的人員,必須取得健康體檢合格證后方可上崗工作,供水單位必須每年進行一次健康檢查,如果發現有傳染病患者,必須立即調離工作崗位。

第六章 供水管理

第十七條 農村飲水安全工程 應優先保證工程設計范圍內居民的生活用水,有條件的可兼顧工業和第三產業等生產用水。

第十八條 農村飲水安全工程要厲行節約用水,實行計劃用水、有償供水、計量收費等制度。用水戶均應安裝計量水表,按時交納水費,逾期未交納水費的,可停止供水。缺水地區或缺水季節應實行限額管理,對于管線長、地形復雜、用戶分散的供水區域可實行定期供水。

第十九條 供水單位應建立檔案管理制度,工程運行中的水質監測記錄、地下水位動態變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等,水廠廠區實行封閉式管理,加強日常巡查,確保水廠安全。

第二十條 農村飲水安全工程因維修、施工等原因需要臨時停止供水的,工程管理單位應提前24小時通知用水戶;因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的,工程管理單位應及時組織搶修,并按有關規定通知用戶。

第二十一條 農村飲水安全工程管理單位應對用水戶逐戶登記造冊,與用水戶簽訂供用水協議,并發放用水戶手冊。用水戶新建、改建或拆遷用水設施,應向工程管理單位提出申請并經批準后,由工程管理單位負責設計和安裝,費用由用水戶承擔。

第二十二條 因基本建設需臨時用水的單位,應到供水管理單位辦理臨時用水手續,所需的計量設施須經管理單位校驗合格后方可使用。

第二十三條 用水戶擅自在公共供水管道接管用水、開啟公用消火栓用水、變更計量水表位置或損壞計量水表鉛封的,按接管口時間和接水管額定流量計征水費。

第二十四條 區水行政主管部門、供水單位應當建立健全供水應急預案,保障應急供水。突發事件發生后,供水單位應及時啟動應急預案并上報,做到信息公開應對及時。

第七章 水價核定、水費計收及財務管理

第二十五條 農村飲水安全工程的水價按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則,合理確定供水價格。千噸萬人以上或跨鄉鎮的、鄉鎮人民政府所在地的集鎮和規模較大農村飲水安全工程水價,須由區發改局主持舉行價格聽證,確定水價。單村農村飲水安全工程水價,在確保供水成本的前提下,由村民代表大會或用水戶協會成員大會討論確定,運行管理單位應將水價報區水利局和區發改局備案。

第二十六條 供水成本一般應包括以下部分:

(一) 運行管理人員工資;

(二) 運行所需動力費用;

(三) 凈化、消毒處理所用材料費;

(四) 正常維修費用;

(五) 運行管理中所發生的辦公費、勞動保護費、房屋維修費、水質檢驗費等;

(六) 應提取的折舊費和大修理費;

第二十七條 農村飲水安全工程的用水單位和用水戶均要安裝水表。供水單位采取計量水費的方式,實行按月或按季收費制度。用水戶在接到水費通知后,應在規定的期限內及時交清水費,逾期未交的,可加收滯納金或停止供水。

第二十八條  農村飲水安全工程的水費收入主要用于供水成本和供水工程設施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等開支,任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。

第二十九條 農村飲水安全工程管理單位要建立健全財務制度,加強財務管理,定期公示水費收支情況,接受用水戶和社會監督。

第八章  管護資金籌集及管理

第三十條 區政府將農村飲水安全工程運行維護資金納入財政預算,對因重大自然災害和人力不可抗拒的原因造成的損壞修復工程、大修理費,給予適當的經費補助。

第三十一條 農村飲水安全工程管理單位應在水費收入中提留固定資產折舊費和大修理費。

第九章 考核和獎懲

第三十二條 對在農村飲水安全工程運行管理方面做出顯著成績的單位和個人,區政府按照國家有關規定予以表彰和獎勵。

第三十三條 負責農村飲水安全工程運行監督管理的行政主管部門及其工作人員不履行職責、以權謀私、失職瀆職,造成嚴重后果的,由有關部門按有關規定對負有責任的領導人員及其直接責任人予以處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第三十四條 單位或個人有下列情形之一的,有關行政主管部門和供水單位應及時制止,限期改正,據實追償損失。蓄意破壞供水設施的,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

(一)在規定期限內拒不繳納水費的;

(二)竊水、擅自接水或改換計量儀表的;

(三)毀壞供水設備和管網設施的;

(四)私自切斷電源、水源,影響供水設施安全運行的;

(五)破壞水源、污染水質或投放危險物質的。

第十章 附則

第三十五條 本辦法由利州區水利局負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行,《廣元市利州區農村飲水安全管理辦法》(廣利府辦發〔2013〕15號)自本辦法施行之日起廢止。




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